第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)和發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)若干措施的通知》《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干措施》等文件精神，進(jìn)一步加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展，推動(dòng)我市產(chǎn)學(xué)研用合作和優(yōu)秀科研成果在我市轉(zhuǎn)化，特制定本辦法。
第二條 國內(nèi)外知名高校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等各類主體在廈設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)適用本辦法。
第三條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是指發(fā)起主體多元化、建設(shè)模式國際化、運(yùn)行機(jī)制市場化、管理制度現(xiàn)代化，具有可持續(xù)發(fā)展能力，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的組織。
第四條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合廈門市“雙千億”工作方向，圍繞生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、集成電路、人工智能、新材料、新能源和新基建等未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、科技企業(yè)孵化等活動(dòng)的科研實(shí)體，主要功能包括：
?。ㄒ唬╅_展技術(shù)研發(fā)。開展前沿技術(shù)工程化開發(fā)、關(guān)鍵共性技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的研發(fā)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸。
?。ǘ┓趸萍计髽I(yè)。以技術(shù)成果為紐帶，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)基金和社會(huì)資本，積極開展科技型企業(yè)的孵化和育成。
?。ㄈ┺D(zhuǎn)化科技成果。構(gòu)建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，完善成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，開展技術(shù)服務(wù)，加快推動(dòng)科技成果向市場轉(zhuǎn)化。
?。ㄋ模┘鄹叨巳瞬?。吸引高端人才和團(tuán)隊(duì)在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)和造就高層次的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
第五條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不包括主要從事生產(chǎn)制造、計(jì)算機(jī)編程、教學(xué)教育、檢驗(yàn)檢測、園區(qū)管理等活動(dòng)的機(jī)構(gòu)或單位。
第六條 市科技部門負(fù)責(zé)我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、政策兌現(xiàn)、服務(wù)和管理。
第二章 申報(bào)條件
第七條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
?。ㄒ唬┰趶B取得營業(yè)執(zhí)照或法人證書的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，并穩(wěn)定運(yùn)營1年以上。
?。ǘ碛羞M(jìn)行研究、開發(fā)和試驗(yàn)所需要的儀器、裝備和固定場地等基礎(chǔ)設(shè)施，在廈辦公和科研場所不少于200平方米。擁有必要的測試、分析手段和工藝設(shè)備，且用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備原值不低于200萬元。
?。ㄈ┠軌蛘＿\(yùn)營，具有穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)來源，年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)(經(jīng)第三方中介機(jī)構(gòu)按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則審計(jì))投入占年收入總額的30%以上,且年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)（不含廈門市、區(qū)級(jí)財(cái)政扶持資金）投入達(dá)200萬元以上。
?。ㄋ模┚哂蟹€(wěn)定的研發(fā)隊(duì)伍，常駐研發(fā)人員不少于10人，研發(fā)人員占職工總?cè)藬?shù)比例達(dá)到40%以上。
?。ㄎ澹┠甓群贤邪l(fā)、科技服務(wù)和股權(quán)投資收益占年收入總額的30%以上。
第八條 進(jìn)一步滿足以下條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可申請(qǐng)認(rèn)定為廈門市重大研發(fā)機(jī)構(gòu)：
（一）在廈辦公和科研場所面積不少于1000平方米，用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備（含軟件開發(fā)工具）原值不少于1000萬元。
?。ǘ┠甓妊芯块_發(fā)經(jīng)費(fèi)(經(jīng)第三方中介機(jī)構(gòu)按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則審計(jì))投入占年收入總額的30%以上,且年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)（不含廈門市、區(qū)級(jí)財(cái)政扶持資金）投入達(dá)500萬元以上。
?。ㄈ┏ｑv研發(fā)人員不少于20人，研發(fā)人員占職工總?cè)藬?shù)比例達(dá)到40%以上。
?。ㄋ模┚哂泻诵难邪l(fā)團(tuán)隊(duì)和核心技術(shù)，已孵化和引進(jìn)2家以上科技型企業(yè)，或合同研發(fā)、科技服務(wù)收入達(dá)到200萬元以上。
第九條 投資主體為央企、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國公司等大型企業(yè),或國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)、國家“雙一流”建設(shè)高校，且與廈門市人民政府或市科技部門簽定合作協(xié)議的重大研發(fā)機(jī)構(gòu)，可將申報(bào)條件適當(dāng)放寬至非獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。
第三章 扶持政策
第十條 經(jīng)認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可享受以下扶持措施：
（一）初創(chuàng)期建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。首次認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予一次性100萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
?。ǘ┬沦徔蒲袃x器設(shè)備補(bǔ)助。給予首次認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，以非市、區(qū)級(jí)財(cái)政扶持資金購入的科研儀器、設(shè)備和軟件購置經(jīng)費(fèi)50%的后補(bǔ)助，補(bǔ)助總額最高3000萬元。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)認(rèn)定前購置儀器設(shè)備一次性補(bǔ)助，或選擇認(rèn)定后，按年度連續(xù)補(bǔ)助，但總補(bǔ)助期限不超過5年。
?。ㄈ﹦?chuàng)辦企業(yè)補(bǔ)助。對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)利用自身科研成果在廈創(chuàng)辦或參股的企業(yè)被認(rèn)定為國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的，每認(rèn)定1家給予研發(fā)機(jī)構(gòu)20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條 經(jīng)認(rèn)定為重大研發(fā)機(jī)構(gòu)的，進(jìn)一步享受以下政策：
?。ㄒ唬┰黾映鮿?chuàng)期建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)自認(rèn)定起5年內(nèi)升級(jí)為重大研發(fā)機(jī)構(gòu)的，建設(shè)經(jīng)費(fèi)可予以補(bǔ)足至500萬元。
?。ǘ┨嵘沦徔蒲袃x器設(shè)備補(bǔ)助。給予非獨(dú)立法人的研發(fā)機(jī)構(gòu)5年內(nèi)補(bǔ)助總額最高2000萬元，獨(dú)立法人的最高補(bǔ)助額提升至5000萬元，儀器設(shè)備補(bǔ)助超出3000萬元部分，按市、區(qū)財(cái)政體制分擔(dān)。
我市主動(dòng)策劃布局的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，登記注冊(cè)后經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可先行給予非市、區(qū)級(jí)財(cái)政扶持資金購入的科研儀器、設(shè)備和軟件購置經(jīng)費(fèi)25%的補(bǔ)助，最高不超過2500萬元，自申請(qǐng)之日起2年內(nèi)未通過重大研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的，被扶持機(jī)構(gòu)應(yīng)按通知全額退還補(bǔ)助資金，不予退還的，市科技部門應(yīng)依法追回補(bǔ)助資金。
（三）績效考核獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)重大研發(fā)機(jī)構(gòu)、“一事一議”方式扶持的特別重大研發(fā)機(jī)構(gòu)，每2年開展1次績效考核，根據(jù)考核結(jié)果給予最高500萬元（含研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦企業(yè)補(bǔ)助）的績效獎(jiǎng)勵(lì)，每家機(jī)構(gòu)至多可獲2次獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄋ模┛萍柬?xiàng)目支持。鼓勵(lì)其牽頭組織聯(lián)合攻關(guān)、搭建公共科技平臺(tái)、實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、申報(bào)高校院所產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目等。
第十二條 “一事一議”方式引進(jìn)的重大研發(fā)機(jī)構(gòu)，已享受落地經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的，不再享受初創(chuàng)期建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
第十三條 同一研發(fā)機(jī)構(gòu)已享受省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科研儀器設(shè)備補(bǔ)助和我市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的，按“就高不重復(fù)”原則，享受本辦法的新購科研儀器設(shè)備補(bǔ)助。
第四章 認(rèn)定管理
第十四條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定需提交以下材料：
（一）廈門市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)書；
?。ǘ┥陥?bào)單位成立章程及管理制度；
?。ㄈ┭邪l(fā)場所證明；
?。ㄋ模┓菑B門本地財(cái)政資金購置的研發(fā)儀器設(shè)備清單；
?。ㄎ澹┠甓蓉?cái)務(wù)報(bào)表,企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表,年度合同研發(fā)收入、科技服務(wù)收入和股權(quán)投資收益清單，并附研究開發(fā)活動(dòng)明細(xì)表；
（六）研發(fā)機(jī)構(gòu)人員清單；
（七）引進(jìn)和孵化企業(yè)的資料。
第十五條 市科技部門負(fù)責(zé)開展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和政策兌現(xiàn)工作，按以下程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┌l(fā)布申報(bào)通知，明確申報(bào)條件、提交材料、受理時(shí)間、受理地址、聯(lián)系方式。
?。ǘ┦芾砩陥?bào)和形式審查，確認(rèn)申報(bào)材料完整性，對(duì)符合受理?xiàng)l件的，出具收件清單。
?。ㄈ＜铱荚u(píng)，自受理之日起40個(gè)工作日內(nèi)，市科技部門委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì),并出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告作為專家考評(píng)意見,或組織專家進(jìn)行現(xiàn)場核查，提出明確考評(píng)意見。
（四）結(jié)果公示，根據(jù)專家考評(píng)意見，對(duì)符合條件的研發(fā)機(jī)構(gòu)在市科技部門官網(wǎng)上予以公示，公示期不少于5個(gè)工作日，對(duì)公示期內(nèi)有異議的研發(fā)機(jī)構(gòu)，市科技部門應(yīng)調(diào)查核實(shí)。
?。ㄎ澹┌l(fā)文公布當(dāng)年度我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)名單。
?。┱邇冬F(xiàn)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)填寫兌現(xiàn)政策申請(qǐng)表，經(jīng)核實(shí)后按規(guī)定予以補(bǔ)助。
第十六條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，通過認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)自發(fā)文之日起有效期5年，有效期滿前應(yīng)申請(qǐng)重新認(rèn)定，有效期內(nèi)方可享受相關(guān)扶持政策。
第五章 績效考核
第十七條 市科技部門將委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)重大、特別重大研發(fā)機(jī)構(gòu)每2年考核1次，主要考核其研發(fā)條件、創(chuàng)新能力、人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化效益、運(yùn)行管理能力、孵化高新技術(shù)企業(yè)情況等方面，考核辦法由市科技部門另行制定。
第十八條 考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格3個(gè)等級(jí)：
?。ㄒ唬┛己藘?yōu)秀的研發(fā)機(jī)構(gòu)，按其評(píng)估期內(nèi)的扣除科研儀器設(shè)備購置費(fèi)后的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入額，按50%比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過500萬元。
?。ǘ┛己撕细竦难邪l(fā)機(jī)構(gòu)，按其評(píng)估期內(nèi)的扣除科研儀器設(shè)備購置費(fèi)后的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入額，按30%比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過200萬元。
?。ㄈ┛己瞬缓细竦难邪l(fā)機(jī)構(gòu)，取消其新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格，2年內(nèi)不得重新申請(qǐng)認(rèn)定。重新認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不再享受初創(chuàng)期建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和新購儀器設(shè)備補(bǔ)助。
第六章 監(jiān)督管理
第十九條 申報(bào)單位應(yīng)如實(shí)填寫申請(qǐng)材料，對(duì)于弄虛作假的行為，一經(jīng)查實(shí)列入失信名單，3年內(nèi)不得重新申請(qǐng)認(rèn)定。已通過認(rèn)定的機(jī)構(gòu)在有效期內(nèi)如有失信或違法行為，將撤銷其資格，并依法追回全部補(bǔ)助資金。
第二十條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)生名稱變更、股權(quán)結(jié)構(gòu)變更、重大人員變動(dòng)等事項(xiàng)的，應(yīng)在變更后1個(gè)月內(nèi)以書面形式向市科技部門報(bào)告，進(jìn)行資格核實(shí)，有效期不變，如未在期限內(nèi)以書面形式報(bào)告或變更后資格核實(shí)不通過的，取消其新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。
第二十一條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定參與考核的，取消其新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。
第二十二條 對(duì)違規(guī)出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告或鑒證報(bào)告的事務(wù)所，限制其3年內(nèi)不得參與廈門市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定相關(guān)事務(wù)。
第七章 附則
第二十三條 本辦法由市科技部門負(fù)責(zé)解釋，本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年?！稄B門市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法》（廈科聯(lián)〔2019〕15號(hào)）同時(shí)廢止。
來源：廈門市科技局
